Actualidad01 agosto de 2023
Diez años del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos
El pasado 15 de mayo se cumplieron diez años de vigencia del Acuerdo de Promociones Comerciales entre Estados Unidos y Colombia, también llamado TLC. La finalidad del acuerdo es promover la integración económica regional, fortalecer la cooperación, establecer reglas claras que rijan el intercambio comercial, asegurar un marco jurídico y comercial previsible para los negocios y las inversiones y evitar las distorsiones en el comercio recíproco.
El Congreso colombiano aprobó el acuerdo mediante Ley 1143 2007 y su exequibilidad fue declarada en Sentencia C-750/08. El “Protocolo Modificatorio” del Acuerdo, firmado en Washington el 28 de junio de 2007, fue aprobado mediante Ley 1166 de 2007 y fue declarado exequible mediante Sentencia C-751/08.1
Antes de la entrada en vigor del TLC, desde 1992, con la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas - ATPA, las exportaciones colombianas hacia Estados Unidos tenían preferencias arancelarias unilaterales enmarcadas en la lucha contra el narcotráfico. Estas preferencias terminaron en diciembre de 2001 y se extendieron hasta agosto de 2002 con la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de Drogas - ATPDEA.
En julio de 2013, después de seis prórrogas, el ATPDEA terminó definitivamente. En este escenario, Colombia registraba una balanza de bienes positiva con Estados Unidos que superaba los USD 8.000 millones en 20112. Tras la entrada en vigor del TLC se crearon preferencias arancelarias reciprocas, eliminándose la mayoría de los aranceles de forma inmediata y los restantes se irán eliminando progresivamente a lo largo de periodos de hasta 19 años.3 Desde entonces, ¿cuál ha sido el balance comercial entre estos dos países?
Balance comercial entre Colombia y Estados Unidos tras la entrada en vigor del TLC
De acuerdo con las cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE)4 en 2012, Colombia exportó a Estados Unidos 27,9 millones de toneladas de mercancías, que en valor FOB, representaron 21.833 millones de dólares. En 2021, Colombia exportó 12,9 millones de toneladas, valoradas en 10.959 millones de dólares (FOB). Así, respecto de estos dos periodos se generó una reducción en toneladas exportadas del 53,5% y del 49,8% en valor FOB. La tendencia de las exportaciones durante la última década fue la siguiente:
Con respecto a las importaciones, las cifras muestran que, mientras en 2012 Colombia importó de Estados Unidos 7,9 millones de toneladas de mercancías, valoradas en $14.242 millones de dólares, en 2021 importó 14,5 millones de toneladas, con valor FOB de $14.071 millones de dólares lo cual representó un aumento del 84% en las toneladas importadas, y una reducción en el valor FOB del 1%. La tendencia general de las importaciones en esta década fue la siguiente:
En cuanto a los sectores ganadores, la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos destaca que desde que el TLC entró en vigor, las exportaciones agrícolas a Colombia se han triplicado, pasando de 1.100 millones de dólares a 3.400 millones en 2021.5 Por ejemplo, en el año inmediatamente anterior a la entrada en vigor del TLC, las exportaciones estadounidenses de maíz amarillo a Colombia fueron de aproximadamente 417.000 toneladas (115,5 millones de dólares). En 2019- 2020, las exportaciones ascendieron a 4,4 millones de toneladas valoradas en 725,2 millones de dólares.6
En Colombia se destacan las exportaciones de bienes no minero energéticos (agropecuarios, agroindustriales e industriales), registrando un crecimiento promedio anual del 4,8%. En 2012, las exportaciones llegaron a US$3.415 millones y en 2021 alcanzaron los US$5.239 millones, reportando un crecimiento del 53,4%. El TLC también permitió la diversificación de la canasta exportadora. Además de flores y café, en este periodo ingresaron 100 productos agropecuarios no-tradicionales como la papaya, naranja, hierbas aromáticas, piña, limón Tahití, mandarina, arándanos, uchuvas, tilapia y aguacate hass, entre otros.7