Vigencia del Primer y Segundo Protocolos Modificatorios al Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico

13 Marzo 2019
Autor :  

Título:                      Vigencia del Primer y Segundo Protocolos Modificatorios al

                               Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico

 

Fecha:                      Febrero 21 de 2018

 

Problema Jurídico:    Avance en los compromisos asumidos en el Anexo 1 del Primer                                             

                               Protocolo Modificatorio del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco   

                               de la Alianza del Pacífico.  Se requiere que los anexos negociados        

                               surtan el proceso de revisión de constitucionalidad por parte de la    

                               Corte Constitucional?, es necesaria la modificación previa de la

                               norma que regula nacionalmente las disciplinas temáticas de los

                               anexos que se negocien?[1]

 

Regla:                      Primer Protocolo Modificatorio del Protocolo Adicional al Acuerdo

                               Marco de la Alianza del Pacífico

 

 

Concepto:

 

Se pregunta si con el fin de avanzar en los compromisos asumidos en el Anexo 1 del Primer Protocolo Modificatorio del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico, viable jurídicamente avanzar en los compromisos allí asumidos.

 

Sobre el particular es necesario establecer que el Anexo 1 del Primer Protocolo Modificatorio del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico (en adelante Primer Protocolo) no se encuentra en vigor.

 

Los Primer y Segundo Protocolos Modificatorios del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico (incluidos sus anexos) fueron radicados en el Congreso de la República el pasado 10 de noviembre de 2016. En su trámite legislativo han sido identificados como el proyecto de ley número 176/2016 Senado, 122/2017 Cámara, y se encuentran a la espera de aprobación en el cuarto debate ante la Plenaria de la Cámara de Representantes.

 

Una vez sancionada por el Presidente de la República la ley que apruebe dichos

Protocolos Modificatorios, debe darse inicio al examen de constitucionalidad por parte de la  Corte  Constitucional.  En  tanto la ley sea declarada exequible, conforme lo describen

los artículos 19.4 y 19.3 del Protocolo Adicional, el Primer y Segundo Protocolos Modificatorios del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico (incluidos sus anexos), entrarán en vigor el primer día del tercer mes siguiente a la fecha en la que el Depositario reciba la última notificación por la cual las Partes informen que sus procedimientos internos se han completado.

 

De otra parte, en relación con su consulta de “si es viable jurídicamente avanzar en los compromisos allí asumidos”, en tanto el Anexo 1 no ha entrado en vigor, en opinión de esta Oficina, nada obsta para que las autoridades competentes expidan los actos administrativos que consideren necesarios a fin de  regular o reglamentar los requisitos sanitarios en la producción o comercialización de productos cosméticos. Lo anterior, siempre que su contenido no desconozca la Constitución Política, y se ajuste a los compromisos comerciales asumidos por virtud de los tratados comerciales en vigor.

 

Adicionalmente, quiere conocer si en atención al artículo 7.11 del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico y al Segundo Protocolo Modificatorio del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico, se requiere que los anexos negociados surtan el proceso de revisión de constitucionalidad por parte de la Corte Constitucional, y si es necesaria la modificación previa de la norma que regula nacionalmente las disciplinas temáticas de los anexos que se negocien.

 

Sobre este particular se señala que una vez el Segundo Protocolo Modificatorio del Protocolo Adicional sea aprobado por una ley de la República, declarado exequible por la Corte Constitucional y se encuentre en vigor, la Comisión de Libre Comercio contará con la competencia de “aprobar los anexos de implementación referidos en el Artículo 7.11”.

 

De otra parte, en atención a la segunda parte de su inquietud, una vez el Primer y Segundo  Protocolos Modificatorios del Protocolo Adicional entren en vigor, las autoridades competentes deberán definir la necesidad de ajustar o no aquellas normas nacionales de tal manera que se implementen los compromisos derivados de lo descrito por el Anexo 1 del Primer Protocolo Modificatorio del Protocolo Adicional, y a los Anexos aprobados por la Comisión de Libre Comercio descritos por el artículo 16.2.(a) del Protocolo Adicional.

 

También requiere saber cómo funciona en la práctica la Comisión de Libre Comercio y que alcance tienen sus decisiones frente a los anexos de implementación del acuerdo.

 

A este respecto es de resaltar que la Comisión de Libre Comercio está  integrada por los funcionarios gubernamentales de nivel ministerial de cada Parte y es presidida por la Parte que ejerce la Presidencia Pro Tempore de la Alianza del Pacífico.

 

Sus funciones están descritas por el artículo 16.2 del Protocolo Adicional.

 

Una vez entre en vigor el Segundo Protocolo Modificatorio al Protocolo Adicional, será esta Comisión quien a través de sus decisiones, apruebe los anexos de implementación referidos en el Artículo 7.11 del Protocolo Adicional.

 

En los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, los conceptos emitidos por las autoridades como respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas no serán de obligatorio cumplimiento o ejecución.

 

 

[1] Sandra Catalina Charris Rebellón, Jefe de la Oficina de Asuntos Legales Internacionales, Ministerio de Comerico, Industria y Turismo

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
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