Aplicación Decreto 1744 de 2006

31 Octubre 2017
Autor :  

Título:

Aplicación Decreto 1744 de 2006

Fecha:

Enero 12 de 2017

Problema Jurídico:

Se requiere concepto jurídico respecto de la aplicación del Decreto 1744 de 2016 respecto de las importaciones de los productos mencionados en este decreto y originarios de países con los que Colombia tenga Acuerdos Comerciales Internacionales vigentes, específicamente el ACE No. 59 CAN – MERCOSUR en el que no se negoció una base fija para la aplicación de las preferencias acordadas..

Regla:

ACE No. 59 CAN – MERCOSUR, Decreto 1744 de 2016



Concepto:

En términos generales, los gravámenes arancelarios previstos en el Decreto 1744 de 2016 se aplican de manera temporal a las importaciones de los productos referidos en dicho decreto, cuyo origen no goce de preferencias arancelarias, es decir, a las importaciones a las que se les concede el tratamiento de Nación Más Favorecida (NMF).

A las importaciones de los productos referidos en el Decreto 1744 de 2016 que sean originarias de territorios a las que se les haya concedido preferencias arancelarias en virtud de acuerdos comerciales internacionales se les aplican los gravámenes arancelarios preferenciales previstos en tales acuerdos comerciales.

Frente al caso planteado, en el cual ser refiere específicamente a la aplicación del Decreto 1744 de 2016, en relación con las mercancías importadas originarias de países del MERCOSUR bajo el acuerdo de Complementación Económica CAN – MERCOSUR (en adelante ACE No. 59), es necesario considerar las disposiciones del propio ACE 59 respecto de su Programa de Liberación Comercial.



Sobre este particular, es de tener en cuenta que si bien el artículo 3 contiene las condiciones generales para las desgravaciones progresivas y automáticas, las cuales son “aplicables sobre los aranceles vigentes para la importación de terceros países en cada Parte Signataria”, el artículo 5 consagra una prohibición de establecer derechos aduaneros que puedan incidir sobre las importaciones, de tal manera que se afecte el comercio amparado por el Acuerdo.

De conformidad con tales reglas, los gravámenes arancelarios NMF que sirven como base para el cálculo de los aranceles aplicables bajo el Programa de Liberación Comercial del ACE No. 59, están consignados en el Decreto 2153 de 2016, que derogó el Decreto 4927 de 2011.

Respecto de las importaciones de productos de confecciones y calzado, con la entrada en vigor del Decreto 1744 de 2016 se modificó el arancel NMF aplicable a las importaciones de confecciones y calzado dispuestas en dicho decreto, el cual, en ocasiones, cuando la importación sea declarada a un valor FOB igual o inferior a los umbrales establecidos en dicho decreto, tendrá un arancel NMF aplicable del 40% en el caso de confecciones y del 35% en el caso de calzado.

Nótese que a pesar de que el Decreto 4927 de 2011 quedó derogado, por expresa disposición del artículo 3 del Decreto 2153 de 2016 los gravámenes arancelarios previstos en el Decreto 1744 de 2016 continúan aplicándose hasta el vencimiento de la vigencia señalada en ese decreto.

No obstante, dado que el artículo 5 del ACE 59, prohíbe establecer derechos aduaneros que afectan el comercio amparado por el Acuerdo, consideramos que en caso de que, al aplicar el arancel previsto en el Decreto 1744 para las importaciones de productos cubiertas por el mismo se obtuviera un arancel superior al vigente al momento de la entrada en vigor del Acuerdo, se estaría afectando el comercio con nuestros socios del ACE 59, lo cual, en nuestra opinión, no está permitido en virtud del artículo 5 al que se hace referencia.

Por lo anterior, se estima que no es posible la aplicación del Decreto 1744 de 2016 a la importación de productos procedentes de los países MERCOSUR cubiertos por dicho decreto, si ello implica una afectación del comercio amparado por el Acuerdo, es decir, si la base arancelaria para establecer los aranceles aplicables bajo el Programa de Liberación Comercial del ACE 59 se incrementa respecto de aquella que se aplicó a la entrada en vigor de dicho Acuerdo. Lo anterior por cuanto la afectación del comercio podría ser considerada como un incumplimiento a los compromisos del ACE 59. En esos casos, por lo tanto, el arancel que, en nuestra opinión, se debe utilizar para aplicar la preferencia es aquel dispuesto al momento de la entrada en vigor del Acuerdo o las modificaciones a la baja que permitan cumplir con los objetivos del ACE 59.

Conclusión

Los gravámenes arancelarios NMF que sirven como base para el cálculo de los aranceles aplicables bajo el Programa de Liberación Comercial del ACE No. 59, están consignados en el Decreto 2153 de 2016, que derogó el Decreto 4927 de 2011.

Respecto de las importaciones de productos de confecciones y calzado, con la entrada en vigor del Decreto 1744 de 2016 se modificó el arancel NMF aplicable a las importaciones de confecciones y calzado dispuestas en dicho decreto, el cual, en ocasiones, cuando la importación sea declarada a un valor FOB igual o inferior a los umbrales establecidos en dicho decreto, tendrá un arancel NMF aplicable del 40% en el caso de confecciones y del 35% en el caso de calzado.

Los gravámenes arancelarios previstos en el Decreto 1744 de 2016 continúan aplicándose hasta el vencimiento de la vigencia señalada en ese decreto.

Dado que el artículo 5 del ACE 59, prohíbe establecer derechos aduaneros que afectan el comercio amparado por el Acuerdo, consideramos que en caso de que, al aplicar el arancel previsto en el Decreto 1744 para las importaciones de productos cubiertas por el mismo se obtuviera un arancel superior al vigente al momento de la entrada en vigor del Acuerdo, se estaría afectando el comercio con nuestros socios del ACE 59, lo cual, en nuestra opinión, no está permitido en virtud del artículo 5 al que se hace referencia.

Se estima que no es posible la aplicación del Decreto 1744 de 2016 a la importación de productos procedentes de los Países MERCOSUR cubiertos por dicho decreto, si ello implica una afectación del comercio amparado por el Acuerdo, es decir, si la base arancelaria para establecer los aranceles aplicables bajo el Programa de Liberación Comercial del ACE 59 se incrementa respecto de aquella que se aplicó a la entrada en vigor de dicho Acuerdo. Lo anterior por cuanto la afectación del comercio podría ser considerada como un incumplimiento a los compromisos del ACE 59. En esos casos, por lo tanto, el arancel que, en nuestra opinión, se debe utilizar para aplicar la preferencia es aquel dispuesto al momento de la entrada en vigor del Acuerdo o las modificaciones a la baja que permitan cumplir con los objetivos del ACE 59.

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