Derecho de Petición sobre el Decreto 247 del 13 de febrero de 2015

07 Diciembre 2016
Autor :  

Título:

Derecho de Petición sobre el Decreto 247 del 13 de febrero de 2015

Fecha:

19 de marzo de 2015

Problema Jurídico:

¿El Decreto 247 modificará los compromisos contraídos por las partes en el APC Colombia – Estados Unidos, particularmente en lo relativo a la aplicación de los tratamientos arancelarios?

Regla:

• Acuerdo de Promoción Comercial entre la República de Colombia y Estados Unidos de América.
• Decreto 0247 de 2015
• Convención de Viena, de 1969, sobre el Derecho de los Tratados
• Decreto 730 de 2012

Concepto:

Concepto en relación con la entrada en vigencia del Decreto 0247 del 13 de Febrero de 2015, frente a los compromisos contraídos por Colombia en el Acuerdo de Promoción Comercial vigente entre ésta y Estados Unidos de América, APC.

La consulta

“…Si la entrada en vigencia del Decreto 247 del 13 de febrero de 2015, modifica la aplicación de tratamientos arancelarios especiales negociados en el Tratado de Libre Comercio suscrito entre la República de Colombia y los Estados Unidos de América…”

Sobre el particular, se considera que la entrada en vigencia del Decreto 247 no modificará los compromisos contraídos por las partes en el APC Colombia – Estados Unidos, particularmente en lo relativo a la aplicación de los tratamientos arancelarios preferenciales estipulados entre dichas partes.

Los tratamientos arancelarios continuarán otorgándose según las mercancías importadas sean originarias de países con los que Colombia tenga vigentes acuerdos comerciales o no. Esto es, para el caso de Estados Unidos, el tratamiento arancelario preferencial se seguirá otorgando de acuerdo con lo estipulado en el APC, reglamentado por el Decreto 730 de 2012, mientras las mercancías originarias de países con los que Colombia no tenga acuerdo comercial vigente seguirán sometidas al pago del arancel NMF ( nación más favorecida) vigente al momento de su nacionalización.

El Compromiso de no modificar las desgravaciones pactadas

En el APC se estipuló que sobre los compromisos relativos al trato arancelario preferencial ninguna de las dos partes haría modificaciones posteriores que impidieran dicha liberalización. Esto es, las modificaciones del Decreto 247 no podrían tener por objeto modificar lo estipulado en el APC entre ambos Estados.

En el Capítulo 2 del APC “Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado”, cuyo ámbito de aplicación se circunscribe al comercio de mercancías, se lee:

“…Sección B: Eliminación Arancelaria

Artículo 2.3: Eliminación Arancelaria

1. Salvo disposición en contrario en este Acuerdo, ninguna Parte podrá incrementar ningún arancel aduanero existente, o adoptar ningún arancel aduanero nuevo, sobre una mercancía originaria.

2. Salvo disposición en contrario en este Acuerdo, cada Parte eliminará progresivamente sus aranceles aduaneros sobre las mercancías originarias, de conformidad con su Lista de Desgravación del Anexo 2.3…

” De lo anterior, es claro que, no obstante tratarse de las mismas mercancías, el trato arancelario preferencial estipulado en la norma citada es diferente del previsto para el ámbito de aplicación del Decreto 247 citado.”

Por lo tanto, los tratamientos arancelarios continuarán otorgándose según las mercancías importadas sean originarias de países con los que Colombia tenga vigentes acuerdos comerciales o no. Esto es, para el caso de Estados Unidos, el tratamiento arancelario preferencial se seguirá otorgando de acuerdo con lo estipulado en el APC, reglamentado por el Decreto 730 de 2012, mientras las mercancías originarias de países con los que Colombia no tenga acuerdo comercial vigente seguirán sometidas al pago del arancel NMF vigente al momento de su nacionalización.

“Conviene recordar que Colombia, como sujeto del Derecho Internacional, suscriptor del Tratado en mención, está obligado a observar la regla “Pacta sunt servanda”, consagrada en la Convención de Viena, de 1969, sobre el Derecho de los Tratados, la Convención, por virtud de la cual “…Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe...”

Adicionalmente, en caso de que existieran dudas acerca de la norma aplicable, entre el APC y el Decreto 247, desde la perspectiva del Derecho Internacional, se acudiría al Artículo 31 de la Convención, que establece que:

“…31. Regla general de interpretación. I. Un tratado deberá interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los términos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin…”

Por ello, las disposiciones del APC, en materia de comercio de mercancías, se deben interpretar y aplicar teniendo en cuenta que su objetivo es establecer una zona de libre comercio, con normas de trato arancelario preferencial para las mercancías originarias de cada una de ellas, zona con normas diferentes de las que regulan el comercio con terceros países con los que Colombia no tiene acuerdos comerciales vigentes.

• Trámites de Registros y Licencias de Importación

Sin perjuicio del reconocimiento de la preferencia arancelaria en la forma prevista en las aclaraciones y precisiones anteriores, es importante tener en cuenta que los registros y licencias de importación, que se soliciten para estos productos, deberán diligenciarse con el texto actualizado de la subpartida correspondiente, de conformidad con el Decreto 247 de 2015.

Conclusión

Se concluye que los tratamientos arancelarios continuarán otorgándose según las mercancías importadas sean originarias de países con los que Colombia tenga vigentes acuerdos comerciales o no y para el caso de Estados Unidos, el tratamiento arancelario preferencial se base de acuerdo a lo estipulado en el APC, reglamentado por el Decreto 730 de 2012,

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