Aplicación supletoria de instrumentos ALADI en materia de Origen en el marco de Acuerdos de Alcance Parcial

07 Diciembre 2016
Autor :  

Título:

Aplicación supletoria de instrumentos ALADI en materia de Origen en el marco de Acuerdos de Alcance Parcial

Fecha:

10 de marzo de 2016

Problema Jurídico:

¿Puede la Resolución 252 de la ALADI ser aplicada como complemento al Acuerdo de Alcance Parcial entre Colombia y Panamá No.29?

Regla:

Resolución 252 de la ALADI; Acuerdo de Alcance Parcial entre Colombia y Panamá No.29, Anexo I;

Concepto:

Se aclara si la Resolución 252 de la ALADI puede ser aplicable como complemento al Acuerdo de Alcance Parcial entre Colombia y Panamá No.29.

Lo anterior, teniendo en cuenta la decisión de la Dirección Seccional de Bogotá (DIAN) que negó la expedición de un certificado de origen por cuanto la factura que se presentó para la emisión del certificado supera el término de 60 días. Al respecto, nos permitimos manifestar lo siguiente:

En el Acuerdo de Alcance Parcial entre Colombia y Panamá la Partes establecieron que la determinación de origen de las mercancías y los correspondientes procedimientos de certificación y verificación se ajustarán a lo dispuesto en el reglamento contenido en el Anexo I del Acuerdo.

Dicho Anexo establece claramente que, para que las mercancías se beneficien del tratamiento preferencial, además de cumplir con el requisito de expedición directa1 se deberá presentar un certificado de origen acordado por las partes en donde acrediten el cumplimiento de los requisitos de origen de conformidad con lo dispuesto en el.

También señala que el Certificado de origen consta de una declaración expedida por el exportador de la mercancía y la certificada en todos los casos por una entidad oficial habilitada por cada una de las Partes del Acuerdo. Y también indica que los certificados de origen emitidos tendrán una validez de 180 días contados a partir de la fecha de su expedición.

En el reglamento no se encuentra regulado el término de vigencia de una factura comercial. Sin embargo deberá tenerse en cuenta las circunstancias particulares de cada caso en concreto para determinar si la mercancía objeto de intercambio comercial es una mercancía nueva y cumple con el requisito de despacho directo dispuesta en el artículo 8, para lo cual se tendrá en cuenta, entre otros, la fecha de expedición de la factura. Ahora bien, el Artículo decimoséptimo de la Resolución 252 del 4 de agosto de 1999 es claro en señalar que lo que la Resolución regula es aplicable con carácter general a los Acuerdos de Alcance Regional que se celebren a partir de la vigencia de esta Resolución, esto es, los Acuerdos celebrados con fecha posterior al 4 de agosto de 1999.

Respecto a los Acuerdos de Alcance Parcial, esta Resolución 252 únicamente se podrá aplicar de manera supletoria en aquellos Acuerdos que no se adopten normas de origen, salvo decisión en contrario de las Partes, es decir, que en el mismo Acuerdo de Alcance Parcial se diga que a pesar de no adoptar normas de origen también las partes indiquen que no quieren que se aplique la Resolución.

Conclusiones

Luego de analizar tanto el Acuerdo de Alcance Parcial entre Colombia y Panamá ACE No. 29 como el concepto ALADI Subse-LC 010, podemos concluir que:

i) Las Partes en el AAP No. 29 adoptaron normas específicas de origen en el Anexo I del Acuerdo;

ii) Las Partes no señalaron expresamente que, en caso de existir un vacío en las disposiciones en materia de origen, se aplicaría de manera supletoria la Resolución 252 de la ALADI.

Por lo anterior coincidimos con el concepto de la ALADI al afirmar que la Resolución 252 sólo aplica a los Acuerdos de alcance regional que se suscriben con posterioridad a esta Resolución y a los Acuerdos de alcance parcial que expresamente así lo indiquen.

En los anteriores términos damos respuesta a su consulta, sin perjuicio de lo señalado en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso administrativo.


1  [1] Artículo 8° Capítulo I Anexo I Reglamento sobre Origen de las Mercancías.

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