Facturación por tercer país

07 Diciembre 2016
Autor :  

Título:

Facturación por tercer país

Fecha:

9 de enero de 2015

Problema Jurídico:

¿Cuál es la información con la que deben diligenciarse los certificados de origen de las mercancías cuando, en el marco de un acuerdo comercial, la factura la emite un operador de un tercer país distinto al del Acuerdo?

Regla:

Norma analizada, enunciarla

 

Concepto:

Dando alcance a su solicitud con el fin de poder contar con un concepto final de la OALI, sobre la factura que debe aparecer consignada en el certificado de origen y el valor de la mercancía, cuando la factura la emite un operador de un tercer país distinto al del Acuerdo, a continuación le presentamos la siguiente opinión :

De la lectura de algunos Acuerdos que contemplan la situación en la cual una mercancía que cumpla con las disposiciones en materia de origen de ese Acuerdo, pueda mantener su carácter de originaria, aun cuando sean facturadas por operadores comerciales de un País no parte, se observó que en todos, al productor o exportador del País de origen que diligencia el respectivo certificado, debe indicar en el área del formulario relativa a “observaciones” que la mercancía objeto de declaración, será facturada desde un tercer país, identificando el nombre, denominación o razón social y domicilio del tercer operador, quien en definitiva es el que factura la operación en destino.

Ahora bien, luego de realizar un estudio juicioso sobre una muestra representativa de los Acuerdos, en nuestro criterio lo importante para efectos de origen, respecto a los certificados de origen, es quien elabora o diligencia el documento de origen y no lo es valor de la mercancía, (a menos que el criterio para determinar el origen sea el del “valor de contenido regional”). Igualmente, encontramos que, desde el punto de vista jurídico, no es posible concluir cuál de las dos facturas debe aparecer allí o cual el valor. Al parecer puede ser la una o la otra o todas las facturas.

Las razones que pueden conducir a pensar que la información sobre la factura que debe aparecer en el certificado de origen sea la del tercer operador y no la del productor o exportador son tan válidas como las razones para creer que la factura que debe aparecer en el certificado de origen es la del productor y/o exportador, sujeto responsable de diligenciar y firmar el certificado de origen o el que solicita su emisión, en caso de ser expedido por una entidad certificadora.

Por otra parte, no se puede perder de vista que las razones que originan la consulta sobre cuál de las dos facturas es la que debe aparecer en el certificado de origen (situaciones expuestas por el peticionario) obedecen a razones distintas al objeto y fin que cumple el certificado de origen dentro de la operación de comercio exterior. El certificado de origen es el documento soporte que un importador debe presentar para que pueda solicitar el trato arancelario preferencial y debe ser completado, fechado y firmado por el productor o exportador de una mercancía en el territorio de una de las Partes.

Ahora bien, las preocupaciones que tiene la DIAN, como el particular que solicita a la DIAN la emisión del certificado de origen, consignando la factura emitida por el tercer operador en el certificado de origen, en nuestro criterio corresponden a situaciones descritas y reguladas en marcos normativos diferentes al regulado por los capítulos de origen de los TLC. Luego no se encuentra razonable relacionar el valor de la mercancía consignado en un certificado de origen con materias ajustables a la legislación en materia cambiaria a medidas antidumping o compensatorios y/o al valor en aduana para efectos de liquidación y pago de tributos aduaneros.

Conclusión:

Por las razones expuestas se puede concluir que, si en un certificado de origen se encuentra relacionada únicamente la factura del tercer operador y consignado el valor que corresponde a esta factura y en el área del formulario relativo a “observaciones” se consigna que la mercancía objeto de su declaración será facturada desde un tercer País de la manera que se indique en: i) el instructivo de diligenciamiento, ii) en el cuerpo del formulario, iii) en el texto del Capítulo de Origen del respectivo Acuerdo, ese certificado de origen será válido a la luz del respectivo Acuerdo.

Si, por el contrario, el certificado de origen se encuentra diligenciado con la información que corresponde a la factura emitida por el productor y/o exportador de la mercancía sobre la cual se solicita el tratamiento arancelario preferencial y en el área del formulario relativa a “observaciones” se indica que la mercancía objeto de su declaración será facturada desde un tercer país, identificando el nombre, denominación o razón social y domicilio del tercer operador, quien en definitiva es el que factura la operación en destino, este certificado se considera válido a la luz del respectivo Acuerdo.

Descargar en formato pdf

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Calle 28 No. 13A - 15 PBX: (+571) 6067676
Fax: (+571) 6067522
consultasoali@mincit.gov.co
www.mincit.gov.co

We use cookies to improve our website. Cookies used for the essential operation of this site have already been set. For more information visit our Cookie policy. I accept cookies from this site. Agree