Declaraciones Interpretativas Conjuntas

07 Diciembre 2016
Autor :  

Título:

Declaraciones Interpretativas Conjuntas

Fecha:

4 de agosto de 2015

Problema Jurídico:

¿Cuál es el alcance de las declaraciones interpretativas conjuntas que versan sobre el contenido de las obligaciones que se derivan de los Acuerdos Internacionales de Inversión (AII), APRI y Capítulos de Inversión en los TLC?

Regla:

Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969

Concepto:

Concepto acerca del alcance de unas declaraciones que versan sobre el contenido de las obligaciones que se derivan de los Acuerdos Internacionales de Inversión (AII), APRI y Capítulos de Inversión en los TLC.

1. ¿Quién tiene la competencia para firmar este tipo de declaraciones?

Las declaraciones interpretativas conjuntas se entienden como un acuerdo subsecuente para la interpretación de un tratado en los términos del artículo 31.3 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969. En este sentido, deberán ser suscritas por una persona o funcionario, que se considera representa al Estado1, máxime si resulta ser el mismo funcionario que tenga plenos poderes para la firma original del instrumento internacional. Como la declaración tiende a surtir efectos en relación con un tratado, parece legítimo y lógico limitar esa posibilidad a las únicas autoridades que tienen competencia para obligar al Estado2. Por lo tanto, es preferible que dichas declaraciones sean firmadas por personas que tengan representación oficial del Estado, en este caso la Ministra o la Viceministra de Comercio Exterior en cumplimiento de sus funciones.

2. ¿Es necesario contar con autorización de Cancillería?

En opinión de ésta Oficina, no sería necesaria la autorización de la Cancillería para suscribir las declaraciones interpretativas conjuntas o un poder. Por lo tanto, no se requiere la solicitud de plenos poderes para que la Ministra o la Viceministra de Comercio Exterior suscriban dicho instrumento, en el entendido que los plenos poderes se requieren en la “negociación, la adopción o la autenticación del texto de un tratado, para expresar el consentimiento del Estado en obligarse por un tratado, o para ejecutar cualquier otro acto con respecto a un tratado” 3. Este como tal no es un tratado sino un entendimiento o acuerdo sobre la forma en que se interpreta un tratado, y este entendimiento se alcanza por la autoridad que representa al Estado en estas materias como es el caso del Ministro o Ministra de Comercio, Industria y Turismo. Esto es algo parecido a lo que sucede en el marco de las comisiones administradoras de los tratados comerciales donde comparece la autoridad del estado competente en cada tema, quien se encarga de suscribir las actas o instrumentos resultantes de dichas comisiones.

3. De ser afirmativo lo anterior, ¿qué trámite se debe adelantar con Cancillería?

Como se mencionó anteriormente, no se requiere realizar ningún trámite ante la Cancillería, no obstante, sugerimos, si les parece conveniente, adelantar una reunión con la Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores con el fin de esclarecer cualquier duda en la suscripción de las declaraciones interpretativas conjuntas.

Conclusión

En conclusión, quisiéramos reiterar que las declaraciones interpretativas conjuntas, deberán interpretarse conforme a lo establecido en el artículo 31 de la Convención de Viena 1969 (Regla general de interpretación), es decir, de buena fe, conforme al sentido corriente que se atribuyan a sus términos y con miras a “inferir de ellos la intención de su autor, a la luz del tratado a que se refiere” 4. Adicionalmente, el nombre o la redacción de la declaración son un indicativo del efecto legal deseado 5.

Así mismo, las declaraciones interpretativas en principio se limitan a precisar el sentido y alcance, no revisar las disposiciones del tratado 6. Cabe destacar que las declaraciones interpretativas no tienen por objeto excluir o modificar los efectos jurídicos de un tratado, sino aclarar el alcance de un término o significado de ciertas disposiciones o de todo el tratado, por lo tanto, en principio no generan compromisos adicionales a las Partes signatarias.

Por último queremos llamar la atención frente a la eventual redacción del instrumento que se vaya a utilizar, el cual agradecemos siga los lineamientos ante planteados y reiteramos nuestra disponibilidad para colaborar en su revisión.


1 Texto de la Guía de la Práctica sobre las Reservas a los Tratados, aprobado por la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas en su 63º periodo de sesiones (2011) El literal 2.4.2 (Representación a efectos de la formulación de declaraciones interpretativas).

2 Guía de la Práctica sobre las Reservas a los Tratados.

3 Convención de Viena sobre el derecho de los tratados 1969. 2.Términos empleados.

4 Guía de la práctica sobre las Reservas a los Tratados 1.3.1Método de determinación de la distinción entre reservas y declaraciones interpretativas.

5  Guía jurídica de instrumentos internacional y acuerdos interadministrativos, Ministerio de Relaciones Exteriores y Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales.

6  Guía de la Práctica sobre las Reservas a los Tratados.

 

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