Cuestionario sobre Derechos Humanos y Medidas Coercitivas Unilaterales.

02 Julio 2016

Título:

Cuestionario sobre Derechos Humanos y Medidas Coercitivas Unilaterales

Fecha:

3 de octubre de 2014

Problema Jurídico:

Analizar el Cuestionario sobre Derechos Humanos y Medidas Coercitivas Unilaterales, elaborado por el Comité Asesor del Consejo de Derechos Humanos, a fin de preparar un informe con recomendaciones sobre un mecanismo para evaluar las repercusiones negativas de las medidas coercitivas unilaterales en el disfrute de los derechos humanos y para promover la rendición de cuentas, de conformidad con la resolución del Consejo 24/14.

Regla:

Resolución del Consejo 24/14 aprobada por el Consejo de Derechos Humanos* Artículo 10 del Decreto 210 de 2003 Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio

Concepto:

1. ¿Considera que las medidas coercitivas unilaterales tienen un impacto sobre los derechos humanos de los ciudadanos de los Estados contra los cuales éstas van dirigidas? En caso afirmativo, ¿de qué manera? Si no, ¿por qué?

De acuerdo a la Asamblea General de las Naciones Unidas, varios de sus órganos, tales como la propia Asamblea General, el Consejo de Derechos Humanos y la antigua Comisión de Derechos Humanos “han abordado la cuestión de la repercusión de las medidas coercitivas unilaterales en el pleno disfrute de los derechos humanos”1 . Estas medidas generan un impacto negativo y violan disposiciones de diversos tratados de derechos humanos y de derecho internacional humanitario2. Por tanto, cuando las medidas unilaterales coercitivas son de índole económico, como es el caso de los embargos comerciales, pueden obstaculizar gravemente los servicios de salud, la seguridad alimentaria, el comercio internacional, la inversión extranjera y muchos otros sectores que afectan de manera directa los derechos humanos de la población3, tales como “la vida, el derecho a un nivel de vida adecuado, la alimentación, el vestidos, la vivienda y la asistencia médica, el derecho de toda persona a estar protegida contra el hambre y el derecho a la salud”4, que son derechos establecidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos5 y demás Tratados de derechos humanos.

En el Caso Relativo a las Actividades Militares y Paramilitares en Nicaragua contra Estados Unidos, en el cual Nicaragua denunció ante la Corte Internacional de Justicia las medidas de carácter económico adoptadas por los Estados Unidos, como la suspensión de ayudas de tipo económico, negarles la concesión de préstamos por organismos financieros internacionales, reducir la cuota de importaciones de azúcar a casi un 90%, y declararles un embargo comercial el 1° de mayo de 1985, medidas que se adoptaron con el fin de intervenir de forma indirecta en los asuntos internos de Nicaragua.

2. (a) ¿Qué aspectos específicos de los derechos humanos se ven afectados por las medidas coercitivas unilaterales en los Estados contra los cuales éstas van dirigidas? ¿Podría dar ejemplos de los grupos particulares más afectados por las medidas coercitivas unilaterales y de qué manera lo son?

Según la Asamblea General de las Naciones Unidas, este tipo de medidas consistentes en sanciones económicas pueden llegar a tener un gran impacto y repercusiones negativas sobre los derechos humanos de la población, por lo tanto, los más afectados o víctimas “suelen ser las clases más vulnerables, en particular las mujeres, los niños, los enfermos y los ancianos, así como los pobres. Esos grupos sufren más las consecuencias de la denegación del acceso a material y medicamentos que pueden salvarles la vida, a productos alimenticios básicos y a material educativo. A otros se les impide incorporarse al mercado de trabajo”6. Así mismo, estas medidas pueden tener efectos a largo plazo causar graves problemas sociales y suscitar preocupaciones humanitarias que están relacionadas con los sectores más vulnerables de la población7.

b) ¿Tales medidas coercitivas unilaterales tienen un impacto en los ciudadanos de terceros Estados 6 Ibídem nota 1. Pág. 11. 7 Ibídem nota 1. Pág. 11. contra quienes éstas no van dirigidas? ¿Podría dar ejemplos de este impacto?

Según la Asamblea General de las Naciones Unidas, estas medidas sí tienen un efecto negativo en los intereses de terceros Estados y de sus nacionales, pues sus efectos se extienden de manera extraterritorial8, ya que “está claro que las medidas coercitivas unilaterales abarcan una serie de medidas, entre las que figuran los embargos comerciales, las restricciones financieras, las restricciones de la adquisición de bienes inmuebles, la congelación de activos, las restricciones en materia de visados y la retención de suministros médicos básicos y de piezas de repuesto para diversos tipos de maquinaria”9.

3. ¿Son las normas y los mecanismos actuales de derechos humanos eficaces para lidiar con los impactos negativos de las medidas coercitivas unilaterales sobre los derechos humanos en los Estados contra los cuales éstas van dirigidas?

Continúa la Asamblea General indicando que, “El derecho internacional humanitario y los tratados sobre los derechos humanos10 pueden contener limitaciones a la imposición de sanciones económicas” , además de las distintas resoluciones como la 15/24 del Consejo de Derechos Humanos la cual limita las medidas coercitivas unilaterales sobre los derechos humanos, y las Resoluciones 66/15611, 66/18612, 52/18213 entre las distintas normas y principios contenidas en distintos instrumentos de derecho internacional.

Frente a los temas de carácter comercial, Colombia hace parte del sistema multilateral del comercio de la OMC, donde sus compromisos comerciales están ligados a normas y principios, por lo cual, el Gobierno de Colombia y los demás miembros de la OMC no pueden afectar el comercio o aplicar medidas discriminatorias que obstaculicen el tráfico de bienes y servicios, tal como lo disponen el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC y sus anexos. El Preámbulo de dicho Acuerdo indica que:

Las Partes en el presente Acuerdo reconocen:

… que sus relaciones en la esfera de la actividad comercial y económica deben tender a elevar los niveles de vida, a lograr el pleno empleo y un volumen considerable y en constante aumento de ingresos reales y demanda efectiva y a acrecentar la producción y el comercio de bienes y servicios, permitiendo al mismo tiempo la utilización óptima de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible y procurando proteger y preservar el medio ambiente e incrementar los medios para hacerlo, de manera compatible con sus respectivas necesidades e intereses según los diferentes niveles de desarrollo económico (subrayado fuera de texto).

4. ¿Qué mecanismos de derechos humanos específicos pueden ser utilizados para evaluar el impacto negativo de las medidas coercitivas unilaterales en el disfrute de los derechos humanos en los Estados contra los cuales éstas van dirigidas o en cualquier otro tercer Estado, y para promover la rendición de cuentas?

En virtud del Comercio Internacional, los Países Miembros de la Organización Mundial del Comercio, en adelante OMC, de la cual Colombia es Miembro desde el 30 de abril de 1995, están sometidos al examen de políticas comerciales, el cual revisa todas las medidas comerciales adoptadas, determinando si se encuentran dentro del marco de la OMC y no atentan contra los principios fundamentales del comercio internacional. A su vez, la OMC establece un procedimiento para resolver las controversias comerciales de manera pacífica, el cual es de vital importancia para garantizar el cumplimiento de las normas y asegurar así la fluidez del comercio, evitando que los Miembros adopten medidas discriminatorias o que obstaculizan el comercio de bienes y servicios.14

5. ¿Podría dar ejemplos concretos del impacto de las medidas coercitivas unilaterales en materia de derechos humanos en su país, si los hay?

Esta Oficina desconoce si hay ejemplos o casos concretos sobre medidas coercitivas unilaterales que afecten las relaciones comerciales internacionales y con ello el disfrute de derechos humanos, pues según el informe sobre Examen de las Políticas Comerciales del año 2012 Colombia cumple con sus compromisos comerciales internacionales tal como se señala a continuación:

la política comercial colombiana ha continuado orientándose hacia una mayor apertura, buscándose una más estrecha integración con América Latina y el Caribe, pero también con el resto del mundo por medio de la negociación de acuerdos preferenciales para incrementar los flujos de comercio exterior y de inversión extranjera. En este sentido, Colombia ha participado en diversas negociaciones para profundizar los acuerdos bilaterales y regionales existentes, y ha suscrito y continúa negociando activamente nuevos acuerdos a fin de asegurar el acceso preferencial a mercados estratégicos. Esto sin desmedro a la particular importancia que Colombia le concede dentro de su estrategia de política comercial a su participación en la OMC. Por lo tanto para Colombia, el mantener un régimen comercial abierto en el marco de un sistema multilateral transparente, que se complemente con esfuerzos regionales y bilaterales, es de gran importancia.15(subrayado fuera de texto).

Conclusión:

En virtud del derecho internacional y los compromisos comerciales suscritos por Colombia, se dio respuesta al Cuestionario sobre Derechos Humanos y Medidas Coercitivas Unilaterales, elaborado por el Comité Asesor del Consejo de Derechos Humanos, en el cual se señala que Colombia al ser parte del sistema multilateral de comercio y frente a sus compromisos bilaterales establecidos en los Tratados de Libre Comercio, no impone medidas adversa o que vulneren los derechos humanos.

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